ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Д.А.МЕДВЕДЕВ ПРОВЁЛ СОВЕЩАНИЕ ПО ВОПРОСАМ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ (В ЧАСТИ АПК И ТЭК)

government.ru/docs/20202/

Стенограмма совещания:

 Д.А.Медведев: Здравствуйте! Садитесь, пожалуйста. Ещё раз всем добрый день! У меня в тексте выступления сказано, что мы многое сделали для развития основ инновационной экономики. Уж не знаю насколько много, но то, что мы этим все занимаемся, – это правда, и это не фигура речи. Изменился настрой, утверждена стратегия инновационного развития на период до 2020 года, построены главные звенья этой системы, которые включают в себя, естественно, институты развития, законодательство, которое тоже было за последние три-четыре года приведено в более или менее приемлемый вид. Изменилось отношение к университетской науке и поддержке молодых специалистов. Цифры называть не буду, наверное, коллеги что-нибудь ещё на эту тему скажут. Приняты стратегии инновационного развития крупных компаний с государственным участием и формирования спроса на изобретения. Тема была очень сложной, многие не очень хотели этим заниматься, но с использованием административного ресурса желающие появились. 
Проведён конкурс по отбору территориальных кластеров для выявления и поддержки точек инновационного роста в регионах. Отобраны 25 таких кластеров. Они разные. Скажем, по нефтепереработке – например, Камский территориальный производственный кластер в Татарстане, уголь и техногенные отходы – Кемеровская область, биотехнологии – Московская область и так далее. Примеров теперь довольно много. Начали действовать и такие новые инструменты, как технологические платформы. Это площадки для координации усилий бизнеса, научных и образовательных организаций в проведении совместных разработок на так называемых доконкурсных стадиях, в определении наиболее перспективных с коммерческой точки зрения исследовательских направлений. Всего утверждено 30 таких платформ, посмотрим, что из них будет жизнеспособно. Всё то, что я называю, это результат нашей с вами совместной работы, которую все мы проводили, – я имею в виду и новаторов, и учёных, и представителей бизнеса, и представителей государственной власти. Эта работа будет продолжена, будет продолжена мною. Я считаю её основным направлением деятельности Правительства, о чём уже неоднократно говорил, говорил прямо в день формирования нового Правительства. Сейчас новое Правительство решило свои организационные вопросы и готово к продолжению активной деятельности по созданию основ инновационной экономики. Я хотел бы, чтобы вы, все присутствующие здесь, об этом услышали. Работа эта будет вестись, как и велась, в рамках президентского Совета. Я создавал когда-то президентскую комиссию, сейчас указом Президента она переименована в совет. Будет и президиум Совета, который возглавляет Председатель Правительства, так что форма реализации этой работы остаётся прежней с некоторыми нюансами.

Поставлена большая задача увеличить долю продукции высокотехнологичных и наукоёмких отраслей экономики в ВВП страны к 2018 году на 30% относительно уровня 2011 года. Это очень амбициозная задача, будем над ней работать.

Для достижения этого показателя мы вплотную должны заняться анализом и стимулированием инновационной политики на уровне реального сектора. При этом хотел бы также прямо сказать, что все пять ранее названных приоритетов, пять стратегических приоритетов инновационного развития, остаются. Это энергоэффективность и энергосбережение, в том числе создание новых видов топлива. Сегодня, находясь в Ростове-на-Дону, мы посмотрели такие новые чудесные виды топлива, например, из семечек – казалось бы, такая вещь для нас не вполне привычная, но, тем не менее, имеет свой рынок и за границей, и внутри страны. Особенно за границей, где это умеют ценить. Это ядерные технологии, безусловно, это космические технологии (прежде всего в области телекоммуникаций и навигационных систем), это биомедицинские и информационные технологии. Всё это остаётся, как принято говорить, на столе.

Сегодня мы поговорим о достижениях и проблемах в инновационной сфере наших ведущих отраслей – в агропроме и топливно-энергетическом комплексе. Существует устойчивое заблуждение, которое очень часто мы сами поддерживаем, что в АПК и топливно-энергетическом комплексе, то есть в сырьевом секторе, спроса на инновации почти нет, потому что, что делали там 500 лет назад, то и сейчас, по сути, делают. Это, конечно, абсолютное заблуждение, во всём мире именно эти отрасли генерируют спрос или являются драйверами такого спроса и участвуют в модернизации экономики.
Что касается сельхозпроизводства. Конечно, сельхозпроизводитель должен участвовать во внедрении новейших отечественных наукоёмких разработок и на федеральном, и на региональном уровне. Стратегия инновационного развития пока принята на период до 2020 года. На её реализацию направлена соответствующая госпрограмма, которая была утверждена в середине июля. В ней на финансирование технической и технологической модернизации из средств федерального бюджета предусмотрено почти 24 млрд рублей. Но не менее важно, чтобы и другие профильные ведомства активно включились в работу в рамках технологических платформ. Есть разные направления и применения соответствующих возможностей – та же самая система ГЛОНАСС, о которой мы много говорим, действительно имеет прямое применение для автоматизированного учёта урожайности, сельхозопераций и объёма перевозок. Сейчас я смотрел технику, для этого приспособленную. Пока, наверное, не все готовы это принять даже на ментальном уровне, но это очень важно, и это действительно создаёт возможности для использования технологии высокоточного земледелия. А высокоточное земледелие, естественно, это высокоэффективное и очень выгодное земледелие.

Не менее важно перенимать и мировой опыт, работать с зарубежными научными учреждениями, приглашать иностранных специалистов и в вузы, и в другие места, ну и, конечно, популяризировать достижения науки. Мы сейчас, когда стояли во дворе здесь, разговаривали с коллегой. Возник вопрос по патентованию российских разработок. Тема патентования непростая, но мы все понимаем, что без патентования не защитить свои интересы. Был задан вопрос по патентованию российских разработок за границей, то есть по иностранным патентам. Работа непростая, требующая организационного ресурса, приличных юридических знаний и денег, поэтому есть предложение создать общий центр, для того чтобы небольшие предприятия, средние предприятия могли пользоваться его услугами, для того чтобы защитить свои разработки не только на основе российского патентного законодательства, но и иностранными патентами. Мы такой центр, я думаю, могли бы создать. Можно сделать это на базе «Сколково».

Теперь о ТЭКе. Начиная с 2011 года девять основных госкомпаний в топливно-энергетическом секторе утвердили программы инновационного развития, причём мы их многократно проверяли, потому что у нас всегда была дискуссия о том, где начинаются инновации и заканчивается просто обычная технологическая модернизация, которой занимаются все. Но в любом случае только за прошлый год для их реализации было выделено почти 200 млрд рублей, и, что особенно важно (это действительно хорошая цифра), 50 млрд рублей только на научные исследования. Вот это действительно важно. А пять крупнейших частных нефтяных компаний на финансирование НИОКР (научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы) потратили практически 0,5 млрд долларов. Это, может быть, не фантастика, но это уже что-то.
Однако нужно сознавать, что дополнительные, более действенные стимулы ещё только требуется развить, и основной упор надо делать на обеспечение экологической безопасности, развитие энергоэффективных проектов. Они все тоже известны, речь идёт о технологиях повышения отдачи нефтяных и газовых скважин, с помощью которых можно было бы более эффективно и полно использовать соответствующие месторождения. Речь идёт о переработке попутного газа в синтетическую нефть и другие жидкие виды топлива, ну и, конечно, о снижении нагрузки на окружающую среду. Речь идёт о технологиях построения интеллектуальных электросетей, которые способны управлять режимами энергосистемы, а также о способах защиты линий электропередачи от известных проблем (речь идёт о коррозии, обледенении), которые существенно снижают потери при передаче. Это всё российские разработки. Скажем, в «Сколково» только в рамках кластера «Энергоэффективные технологии» зарегистрировано 160 участников (компании-разработчики в них участвуют). Из них уже одобрены 34, для которых выделены гранты на сумму 1,8 млрд рублей. Значительная часть уже выделена и осваивается.

Действует госпрограмма энергосбережения и повышения энергетической эффективности, которая предполагает снижение энергоёмкости нашего ВВП на 40% к 2020 году. Цель амбициозная, но мы, надеюсь, всё-таки будем двигаться к ней. Ежегодно выделяются субсидии в сумме более 5 млрд рублей, предусмотрены госгарантии на 10 млрд рублей на аналогичные проекты в промышленности и в нашем ЖКХ, а также средства на проведение НИОКР. И, конечно, надо поощрять участие российских энергокомпаний в технологических платформах, таких как глубокая переработка углеводородов, технология добычи и использование углеводородов и интеллектуальная энергетическая система России. В общем, все эти проекты – в стадии реализации. Мы не начинаем эту работу, а продолжаем, но я посчитал правильным, уважаемые коллеги, даже сейчас, в самый глухой месяц – август, когда вся Европа отдыхает, нам всё-таки встретиться и об этом поговорить, чтобы не терять времени. Так что надеюсь, никому не разрушил планы на отдых, а если кому и разрушил, то ненадолго.

Давайте начнём диалог на эту тему. Сначала я попрошу выступить министра энергетики. Пожалуйста, Александр Валентинович Новак.


А.В.Новак (министр энергетики Российской Федерации): Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги! Топливно-энергетический комплекс является локомотивом российской экономики, и мы прекрасно понимаем долю своей ответственности, нашей отрасли, в переходе на инновационный путь развития. Потенциал применения инноваций в ТЭКе России огромен: это обусловлено масштабом отрасли и потребностями модернизации, исчисляющимися десятками триллионов рублей. Объём рынка ТЭКа России составляет примерно 20 трлн рублей в год. Инвестиционные программы предприятий топливно-энергетического комплекса уже сейчас составляют 2,6 трлн рублей ежегодно. Инвестиции могут стать, как Вы и сказали, Дмитрий Анатольевич, драйверами для создания и внедрения инноваций как в самом ТЭКе, так и в смежных отраслях, а также в импортозамещении. Объём инвестиций сегодня в топливно-энергетическом комплексе в ближайшие 10 лет оценивается в 30 трлн рублей. Зарубежный опыт показывает, что при эффективном государственном администрировании в энергетической сфере в короткие сроки создаются отдельные инновационные отрасли, такие как возобновляемые источники энергии, добыча сланцевого газа, интеллектуальные электрические сети, личный электротранспорт. Каждое из вышеперечисленных направлений является мощнейшим катализатором инновационного экономического развития. Оборот этих отраслей составляет сотни миллиардов долларов, а это огромные дополнительные возможности для создания рабочих мест, диверсификации экономики и реальные точки роста.

Одним из важнейших факторов, определяющих такой спрос, является характер и структура минерально-сырьевой базы. Так, в нефтегазовой отрасли мы входим в фазу истощения традиционных месторождений, значительного увеличения в будущем доли добычи нефти и газа в регионах со сложными условиями и низкой освоенностью. Также ключевым фактором спроса на инновации является необходимость повышения энергоэффективности как предприятий собственно топливно-энергетического комплекса, так и всей экономики. Сегодня энергоёмкость российской экономики в 2–3 раза превышает показатели ведущих индустриальных стран, и перед нами стоит задача снизить этот показатель на 40%.
Ещё одним важным фактором спроса на инновационные технологии является уровень влияния топливно-энергетического комплекса на экологию. Решение экологической задачи зависит от массового внедрения современных энергоустановок, полного использования попутного нефтяного газа, повышения КПД котельных и угольных электростанций, а также увеличения доли атомных электростанций, доли возобновляемых источников энергии в энергобалансе. Чтобы не допустить технологического отставания, необходимо обеспечить научные разработки, производство и внедрение данных технологий, а также интеграцию российского научного потенциала в мировых научных исследованиях.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, готовясь сегодня к совещанию, мы столкнулись с проблемой: как измерить расходы компаний на инновационную деятельность? И по факту единственное, что сегодня можно выделить в компании, – это расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки. И, конечно же, важный фактор, который определяет в целом инновационность развития компании, – это конкурентоспособность компании, доля участия на рынке, производительность труда.
На данном слайде показано, где сегодня мы находимся в рамках инновационной деятельности, каковы затраты госкомпаний по отношению к выручке. И можно сказать, что сегодня эти затраты находятся на уровне лучших международных компаний и зачастую даже превышают их. Такая динамика сложилась в последние три года. И в то же время необходимо понимать, что качество инновационной деятельности российских компаний нужно существенно повышать, требуется большая отдача от вложений. Например, видно, что компания Exxon Mobil, которая имеет меньший процент затрат на инновации по отношению к выручке, за год регистрирует сотни инновационных международных патентов на новые технологии: геологоразведка, добыча, переработка нефти. Это суммарно больше, чем все российские нефтегазовые компании, вместе взятые. Аналогичная ситуация наблюдается и в электроэнергетике. Опережая сегодня зарубежные компании по доле затрат на НИОКР к выручке, наши компании примерно в 5–10 раз уступают им в количестве зарегистрированных патентов. Поэтому одно из предложений, которое мы выносим на сегодняшнее заседание, заключается в том, чтобы поручить провести анализ эффективности исполнения программ инновационного развития за 2011 год и реализацию в 2012 году и подготовить предложения по пересмотру ключевых показателей эффективности, имея в виду, что это должны быть не только объёмные показатели в процентном отношении расходов на НИОКР от выручки, но и показатели качества и результативности внедрения инноваций.

Далее я хотел обозначить приоритетные технологические положения, которые, по оценке Министерства энергетики, будут определять будущее отраслей топливно-энергетического комплекса на 10–15 лет в нефтяной отрасли. Во-первых, это сланцевая революция, которая произошла в мировой нефтегазовой отрасли. Она обязана своим появлением технологии множественного гидроразрыва нефте- и газоносного пласта. Сама по себе технология не нова, но ноу-хау технологии заключается в нахождении правильной комбинации использования этой технологии и других технологий воздействия на пласт для максимизации нефтеотдачи. Поиск такого ноу-хау определяется в ходе построения сложнейших геологических и геофизических моделей, постоянного экспериментирования и тонкой настройки решения. На сегодня такое новшество для условий Западной Сибири пока не найдено, и коэффициент извлечения нефти из месторождения остаётся на крайне низком уровне: порядка 37%, хотя в развитых странах он достигает 65–70%. Эффективность использования данных технологий позволит раскрыть потенциал трудноизвлекаемых запасов нефти и газа, и поэтому первым важным технологическим фронтом мы видим технологии применения множественного гидроразрыва пласта в комплексе с другими методами стимулирования нефтеотдачи.

Второе направление потенциала – нефте- и газодобыча на российском шельфе. Прежде всего это российская Арктика. Потенциал этот не может быть раскрыт без существенного технологического прорыва в создании автономных систем подлёдного и подводного освоения и обустройства месторождений с применением современных, новых роботизированных комплексов.

Третьим важным направлением, на наш взгляд, является комплекс технологий, связанный со сжижением газа, прежде всего на основе технологии GTL, и сжижением метана угольного пласта. Во всём мире достаточно давно строятся большие заводы GTL, но это не новая технология для экспорта сжиженного газа: крайне перспективным направлением видится технология мини-GTL, которая может позволить строить относительно компактные установки для сжижения газа. Прорыв в этом направлении принципиально изменил бы структуру и конкурентоспособность российской отрасли.
На следующем слайде показаны перспективные технологии в угольной отрасли, по которым ведутся исследования, разработки и внедрения. Из них я бы выделил, первое – бесшахтные технологии и разработки угольных месторождений на основе газификации, гидролизации, биотехнологий. Внедрение данных технологий позволит исключить нахождение человека под землёй и существенно повысить безопасность. Второе важное направление – это технология глубокой переработки угля, то есть производство синтетического жидкого топлива и других продуктов углехимии. Внедрение данной технологии, на наш взгляд, позволит создать новые продукты, открыть новые современные рынки сбыта.

Из представленных на следующем слайде в электроэнергетике новых технологий я бы в первую очередь выделил разработки в области высокотемпературной сверхпроводимости. Этим занимаются сегодня ФСК, Росатом на стадии опытно-конструкторских разработок. Применение данных технологий позволит снизить потери энергии в оборудовании на 80%, а также позволит существенно увеличить пропускную способность сетей.
Создание отечественного угольного энергоблока, ориентированного на супер-, сверхкритичные параметры пара. Применение данной технологии позволит существенно повысить КПД работы электростанций – до 44–50%. Необходимо отметить, что перечисленные направления исследований и разработок компаниями топливно-энергетического комплекса абсолютно соответствуют мировым трендам, и, конечно, успех этих разработок и их внедрение в промышленную эксплуатацию будут определять в будущем конкурентоспособность всей экономики.

Также хотел бы отметить, что инновационная активность компаний ТЭКа сегодня значительна, и она повысилась, как уже было сказано, в последние три года. Но при этом компании используют значительные инструменты в своей инновационной деятельности, которые уже на сегодняшний день созданы и о которых говорил в своём вступительном слове Председатель Правительства. Во-первых, это и самостоятельная инновационная деятельность в рамках создания собственных RnD-центров (Research & Development), а также создание совместных производств со своими поставщиками, оборудованием и партнёрами. Эта формула «технология в обмен на рынок» уже заработала.
Я здесь хотел бы отметить буквально несколько: это создание Арктического научного центра шельфовых разработок – совместное предприятие Exxon Mobil и «Роснефти» для трансфера передовых шельфовых технологий, с бюджетом на ближайшие годы 500 млн долларов. Другим примером является совместное предприятие «РусГидро» и французской корпорации Alstom по производству на территории Российской Федерации гидроэнергетического оборудования для малых ГЭС и ГЭС средней мощности: общий объём инвестиций уже составил около 120 млн евро. Также компании ФСК (ОАО "ФСК ЕЭС"), «Силовые машины», Toshiba создали совместное предприятие по выпуску силовых трансформаторов, пуск завода будет уже в 2013 году.

Во-вторых, мы видим и отмечаем инновационную деятельность топливно-энергетического комплекса с поддержкой со стороны государства. Так, уже было сказано о том, что по поручению комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию девять компаний разработали и утвердили программы инновационного развития. Кроме этого организовано взаимодействие с научными учреждениями – Российской академией наук, вузовской наукой, институтами развития, такими как «Сколково», «Роснано», Внешэкономбанк. Созданы и территориальные кластеры. Запущена и набирает обороты государственная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В 2009 году было принято решение о разработке подпрограммы развития силовой электротехники и энергетического машиностроения на период 2012–2016 годов. Сегодня она находится в стадии подготовки Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Срок, конечно же, уже сдвинут на 2013 год. Данным проектом подпрограммы подразумевается поддержка создания ряда ключевых инновационных технологий, включая такие, как парогазовые установки, элементы угольного блока на суперсверхкритичных параметрах, внутрицикловая газификация. Учитывая важность данной программы для инновационного развития компаний, уважаемый Дмитрий Анатольевич, я хотел бы попросить в рамках этого совещания дать поручение в кратчайшие сроки утвердить проект концепции данной подпрограммы. Министерство экономического развития поддерживает её, и это могло бы быть толчком для дополнительных наших разработок в современных прорывных технологиях и в рамках государственной поддержки.

Несмотря на существенный прогресс в становлении институтов развития и запуске инновационного процесса, практически во всех отраслях топливно-энергетического комплекса темпы внедрения инноваций, к сожалению, пока достаточно низкие. По мере роста инновационной активности в отдельных отраслях становятся очевидными и требуют решения новые проблемы. Позитив заключается в том, что это по-настоящему уже проблемы роста. С нашей точки зрения (по итогам общения с компаниями), проблемы роста можно разделить на два блока. Во-первых, есть комплекс проблем, связанных с тем, что, с одной стороны, поставщики инновационных услуг часто не понимают долгосрочного спроса на инновационные услуги предприятиями топливно-энергетического комплекса, а с другой, сами непосредственно покупатели, являющиеся центрами инновационного спроса, не готовы работать сегодня с новыми технологиями и поставщиками, которые ещё не апробированы их компаниями. Это создаёт замкнутый круг, который нам необходимо разомкнуть. Анализ лучшего мирового опыта, проведённый Минэнерго России, показывает, что такие проблемы в принципе решаются в других странах, и такие позитивные примеры есть. Мне показался интересным опыт Норвегии, где существует общеотраслевая система закупок, в которой зарегистрированы и работают ключевые потребители и поставщики нефтегазовой отрасли, где введены свои чёткие стандарты квалификации поставщиков и где за счёт прозрачной и понятной системы закупок в конечном итоге обеспечена работа конкурирующих между собой компаний, в том числе и на рынке высокотехнологичной продукции. Такой механизм стимулирует появление новых бизнесов и существенно облегчает доступ компаний-операторов к высокотехнологичным услугам с гарантиями качества и в конечном итоге обеспечивает конкурентоспособность нефтегазовой отрасли. Кстати, Норвегия, начавшая серьёзную работу по освоению шельфа всего лишь в 1970-х годах, сегодня может заявить о том, что местные компании экспортируют современные инновационные технологии и услуги для мировой нефтегазовой отрасли в объёме более 20 млрд долларов в год.

Образно говоря, речь идёт, по сути, об электронной бирже идей, технологий и проектов, подкреплённых конкретными долгосрочными заказами.

Второй важный элемент, который полезно вынести из мирового опыта, – это необходимость реализации новых инструментов и новых форм отсева и коммерциализации технологий, что не является стандартным подходом для российских энергетических компаний. На примере других стран мы увидели, что такой инструмент, как корпоративные венчурные фонды, которые управляются профессиональными инвестиционными управляющими, позволяет существенно повысить внутрикорпоративную конкуренцию за идею, за капитал. Хорошим примером является опять же норвежский фонд Energy Capital Management компании Statoil, который сегодня управляет активами более чем на 250 млн долларов и, по сути, просматривает и ведёт постоянный отсев новых идей, сталкивает новые идеи с существующими технологическими подходами внутри компании. Основываясь на этом опыте и на нашей оценке состояния инновационной деятельности, Министерство энергетики предлагает рассмотреть семь предложений, которые направлены на развитие инновационной сферы в топливно-энергетическом комплексе. Ряд из них я уже назвал в своём выступлении и хотел бы озвучить оставшиеся. Это предложение о поручении проработать вопрос создания единой российской системы поставщиков с квалификационными требованиями и прозрачной конкурентной системой заявок, предложение о проработке изменений в законодательство для обеспечения раскрытия компаниями топливно-энергетического комплекса с госучастием долгосрочных инвестпрограмм на период не менее пяти-семи лет в части инновационных продуктов и услуг, поручение подготовить предложения по повышению инновационной открытости компаний топливно-энергетического комплекса с госучастием для обеспечения возможности независимым исследовательским центрам и инновационным компаниям проводить экспертизу и апробировать на практике новые технологические решения. Спасибо. Доклад закончен.


Д.А.Медведев: Спасибо большое. Единственное: всегда просьба следить за регламентом. Это, видимо, наследственное: Сечин (И.И.Сечин) длинные доклады делал, теперь Вы. Надо чуть короче.
Теперь по этой тематике: давайте поговорим по ситуации с развитием научных разработок. Я посмотрел таблицу сравнения расходов на НИОКР российских и зарубежных компаний (Александр Валентинович уже показывал нам её). Действительно, у Exxon Mobil 329 патентов, но доля выручки 0,22%. А вот, например, у нашей компании ФСК 35 патентов, но доля выручки – 1,38%: это уже хорошая цифра. Поэтому Олегу Михайловичу Бударгину (О.М.Бударгин) передаю слово. Пожалуйста, коротко расскажите о том, что сделано.


О.М.Бударгин (председатель правления ОАО «ФСК ЕЭС»): Спасибо большое. Уважаемые коллеги, уважаемый Дмитрий Анатольевич! Стратегия инновационного развития сетевого комплекса страны – это создание сетей нового поколения, умных сетей. Если в 2010 году мы приступили к разработке программы нового поколения сетей в высоком классе напряжения, то сегодня это качественно новый уровень программы – это комплексное внедрение инноваций от умной энергетики до разумного потребителя. Программы, утверждённые советами директоров ФСК и МРСК, определили основные направления научно-исследовательских работ. Это семь направлений в магистральных сетях, четыре направления в распределительных сетях. Для независимой оценки, для координации независимой оценки был создан совместный научно-технический совет с Российской академией наук: из 20 членов совета четыре являются академиками Российской академии наук. Это позволило нам проработать серьёзно все эти направления, определить основные точки, которые необходимо сформировать, для того чтобы привлечь к разработкам максимально большое количество заинтересованных сторон не только с российской стороны, но и с зарубежной. Мы определили эти направления, в первую очередь это новые типы силового оборудования, это системы управления и многое другое. И самое главное, что исполнителями НИОКР для нашей компании являются не только отраслевые институты, а это 60%, но также и организации малого и среднего бизнеса (12%), и наши вузы страны, которые занимают в этих работах пока 5%, но есть хороший потенциал и есть хорошие перспективные программы. В рамках данных направлений был проведён мониторинг технологий в мире и в стране и была организована процедура по сбору заявок на решение проблемных точек на данных направлениях.

На слайде №3 показана цепочка инновационного процесса – это формулирование проблем, это поиск идей, это сбор и анализ предложений, это сам НИОКР, это «пилоты» и коммерциализация. Мы проделали большую работу вместе с Академией наук, и в научной среде обсуждались разные взгляды, подходы к реализации этих направлений. Мы приняли в 2011 году 481 заявку, которые как раз и были сформулированы в части этих направлений. Отобрали из них 140 работ и распределили их как на прорывные технологии, так и на улучшающие технологии. Сегодня из этих 140 работ 20 технологий находятся в пилотном режиме реализации, две работы уже находятся в тиражировании.

На четвёртом и пятом слайдах мы говорим о тех успехах пилотных проектов в разной стадии разработки. Но самое главное, что действительно сегодня доверие к нашим разработкам, нашим идеям имеется не только на российской площадке, в наших работах участвуют и зарубежные компании, являются активными участниками.
В первую очередь, конечно, наша ближайшая перспектива – это цифровая подстанция, это создание высокотемпературной сверхпроводящей кабельной линии переменного тока в Москве и линии постоянного тока в Санкт-Петербурге. Приступили уже к реализации инфраструктуры для обеспечения электромобилей. И уже конкретно есть работа в Перми, где мы реализуем проект «Считай, экономь и плати» именно для распределительных сетей. Объединяя усилия ФСК и МРСК (Межрегиональная распределительная сетевая компания), мы обеспечиваем синергетический эффект объединения инновационной деятельности компаний, и на шестом слайде это видно.

Работа по реализации инновационного процесса позволила ФСК организовать продвижение своих интеллектуальных разработок на рынке. Технология действительно инновационная, она востребована на конкурентном рынке. За 2011 год получено 36 патентов по инновационной деятельности ФСК, в том числе два зарубежных, заключено четыре лицензионных договора с тремя организациями, более 10 технологий находится на стадии коммерциализации.

ФСК совместно с российскими и зарубежными партнёрами развивает производство в Российской Федерации современного электротехнического оборудования, используемого в российских и зарубежных инновациях. Буквально через несколько дней мы откроем новый завод во Владивостоке по выпуску современного электротехнического оборудования вместе с компанией Hyundai. Этим летом вступил в строй в Воронеже завод по выпуску современных трансформаторов гидротехнического оборудования, созданный совместно с Siemens. Наша гордость – это «Таткабель». Без всякой поддержки, без долгосрочных контрактов мы уже приступили к выпуску нашего отечественного кабеля с изоляцией из сшитого полиэтилена (класс напряжения 6) от 6 кВ до 330 кВ, сегодня проводятся испытания кабеля 500 кВ.

К сожалению, в настоящее время в России отсутствуют испытательные центры, обеспечивающие проведение всего цикла создания электротехнического оборудования, что сказывается и на реализации инновационных программ (это сдерживает экспорт отечественного производства оборудования за рубеж), и на развитии интеллектуальной электрической сети как элемента её инфраструктуры. В Советском Союзе было пять масштабных испытательных центров. В России, к сожалению, нет испытательных центров. В Европе действует 20 испытательных центров. Решения принимались, но, к сожалению, до сих пор постоянно вычёркивают из инвестпрограммы Федеральную сетевую компанию. Деньги есть, нет просто воли. Надеемся, что сегодня новое Министерство энергетики нас поддержит, и в инвестиционной программе ФСК появится наконец совместный с Российской академией наук проект формирования нового, современного испытательного центра. В рамках программы инновационного развития организовано взаимодействие с вузами по различным аспектам – от привлечения к НИОКР (5% вузы выполняют, я уже сказал) до участия в учебных процессах. Считаем, что подготовка новых кадров является важным инструментом в реализации инновационных идей.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, я готовил три просьбы, но считаю, что самая главная просьба – это всё-таки дать поручение Федеральной сетевой компании, Министерству энергетики включить в нашу инвестпрограмму создание мощного современного испытательного центра России, потому что это есть основа и главный инструмент реализации инновационной программы ФСК. И разрешите после совещания Андрею Ивановичу Рудскому (ректор федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный политехнический университет»), нашему ректору Политеха, подарить новый сборник из статей и учебников, для того чтобы подчеркнуть наше долгосрочное партнёрство по подготовке кадров для реализации инновационных проектов.

Д.А.Медведев: Разрешаю, дарите.
О.М.Бударгин: Спасибо.

Д.А.Медведев: Спасибо большое. Спасибо.
Я не прокомментировал выступление министра в этом плане, но, естественно, все предложения, которые есть (там семь штук), я посмотрю, и поручения по ним сформулируем. По подпрограмме, включая ту, которую вы называли (я так понимаю, «Развитие силовой электротехники и энергоэффективного машиностроения»), тоже, соответственно, давайте определяться.
По поводу испытательных центров. Картина действительно плохая: судя по вашей презентации, в Союзе было пять таких центров, в Европе 20 уже, у нас ни одного. Я не знаю, сколько это стоит, здесь написано 10–12 млрд. Это не фантастические деньги, откровенно говоря. Я готов, естественно, дать поручение и по вашей инвестпрограмме, но мне кажется, мы должны в целом подумать об этой ситуации, потому что они нам нужны не только для энергетики, они нам нужны и для машиностроения, и для других отраслей. Естественно, что их нужно создавать на базе того, что называется частно-государственным партнёрством. Вот как это сделать, давайте обсудим. Ну и надо постараться сблизить позиции, потому что это в интересах всех присутствующих и огромного количества отсутствующих здесь бизнесменов.

Договорились. Так, теперь давайте сделаем переход к техплатформе «БиоТех 2030», коллеги тоже ещё выступят. А потом ещё вместе всё это, если потребуется, обсудим, я дам слово всем желающим для коротких комментариев.
По самой техплатформе – Владимир Олегович Попов, директор Института биохимии имени Баха, пожалуйста. Тоже у меня просьба компактно.


В.О.Попов (директор Института биохимии им. А.Н.Баха Российской академии наук): Спасибо. Глубокоуважаемый Дмитрий Анатольевич, дорогие коллеги! Биотехнологии сегодня наряду с информационными технологиями и нанотехнологиями являются ключевыми элементами для инновационного развития современной экономики. Мировой рынок биотехнологий к 2025 году достигнет уровня 2 трлн долларов США. С использованием биотехнологий к 2030 году будет создаваться до 35% химической продукции, 50% продукции агропрома и около 80% лекарственных средств. Биотехнологии обеспечат 2,7% валового внутреннего продукта развитых стран, а для развивающихся экономик эта доля будет ещё больше. Следующий слайд, пожалуйста. К сожалению, в 1990-е годы Российская Федерация во многом утратила те лидирующие позиции, которые имел в области биотехнологий Советский Союз, который полностью обеспечивал себя такими важными для агропрома продуктами, как, например, микробиологический белок или незаменимые аминокислоты. В последние годы наблюдается устойчивый рост рынка во всех сегментах, однако, как Вы видите, они полностью импортозависимы, и эта зависимость запредельна. Преодолеть эти проблемы и призван комплекс мер, который реализуется по инициативе руководства страны в последние годы. Следующий слайд, пожалуйста. Все развитые экономики мира, в том числе Соединённые Штаты Америки, Евросоюз, Китай, Бразилия и другие регионы имеют долгосрочные стратегии развития биотехнологии. В России сосредоточена львиная доля мировых лесных запасов, наиболее плодородные пахотные земли. У нас нет недостатка пресной воды – всё это создаёт надёжный базис для построения будущей биоэкономики или её отдельных элементов. В силу специфики Российской Федерации (её территория, низкая плотность населения на востоке) биоэкономика приобретает для страны особое социальное значение, поскольку является средством закрепления трудоспособного населения в отдалённых регионах, на селе, обеспечивает устойчивое местное энергоснабжение, опираясь на региональные ресурсы, и способствует созданию новых рабочих мест. В России сейчас разработана и принята в апреле этого года комплексная программа развития биотехнологий Российской Федерации, так называемая программа «БИО-2020», которая является первым документом такого высокого уровня, определяющим государственную политику в области биотехнологий. Эта программа была подготовлена и разработана при активном участии трёх технологических платформ – нашей («Биоиндустрия и биоресурсы»), техплатформы по биоэнергетике и платформы «Медицина будущего».

Следующий, пожалуйста, слайд. Технологическая платформа «Биоиндустрия и биоресурсы», являясь формой частно-государственного партнёрства, способна оказать влияние на самые разнообразные отрасли экономики. В первую очередь это, конечно, аграрный, лесной, пищевой секторы. Это область промышленной химии, утилизации и обработки отходов, добыча и переработка полезных ископаемых, аквакультура.
Следующий слайд. В рядах нашей платформы объединилось более 150 различных организаций. Это ведущие университеты страны, научные центры, работающие в области наук о жизни, крупные промышленные предприятия и научно-производственные объединения, профессиональные союзы и ассоциации, малые биотехнологические предприятия. У техплатформы сложились хорошие рабочие отношения со всеми институтами развития и федеральными органами исполнительной власти, которые используют техплатформу в первую очередь в качестве экспертного органа при рассмотрении проектов биотехнологического профиля.
Я хотел бы коротко остановиться на нескольких успешных примерах реализации крупных биотехнологических инновационных проектов, которые осуществляются при участии членов нашей платформы и которые могут оказать заметное влияние на экономику соответствующих отраслей. Один из таких проектов реализуется на восточносибирском комбинате биотехнологий «РТ-Биотехпром», это структурное подразделение «Ростехнологий». Там создаётся опытно-промышленная установка по конверсии лигноцеллюлозного сырья (это отходы лесопереработки, опилки) в продукты с высокой добавленной стоимостью. На основе отечественных разработок создаётся первое в стране производство химических продуктов, таких как бутанол или органические кислоты, которые в качестве сырья используют не углеводороды, а возобновляемую биомассу. В настоящее время идёт монтаж оборудования, пуск намечен на 2014 год. Стоимость этого пилотного проекта оценивается примерно в 800 млн рублей, одна треть из которых была предоставлена в качестве гранта Министерством образования и науки. В случае успешной апробации комплекса этих инновационных технологий этот опыт планируется распространить на другие предприятия гидролизной отрасли промышленности. Таким образом, мы сможем уйти от опасной и вызывающей неблагоприятные последствия с точки зрения охраны окружающей среды технологии кислотного гидролиза древесины к новым, современным, «зелёным», эффективным биотехнологиям.

Ещё один крупный проект реализуется в Белгородской области. Он нацелен на комплексную переработку малоценного пищевого сырья птицефабрик, таких как пух, перо, так называемый мясокостный остаток, который образуется после разделки бройлеров в процессе птицепереработки. Это хороший пример отечественной разработки, значительно опережающей мировой уровень, которая прошла все ступени инновационного лифта – там было и начальное частное финансирование, потом были деньги от Министерства образования и науки в размере 180 млн рублей, а сейчас «Роснано» вместе с консорциумом зарубежных инвесторов реализует крупный проект общей стоимостью 4,5 млрд рублей. В России сейчас строится два завода, технология имеет значительный экспортный потенциал: она направлена на получение белковых гидролизатов, которые составляют основу функциональных пищевых продуктов и кормов. В настоящее время проводятся проектные работы в Италии и Франции.
В качестве других положительных примеров можно упомянуть Омский технологический кластер, интегрирующий в своей структуре предприятия агропромышленного комплекса, химические и биотехнологические производства, проект по созданию производства лизина мощностью 35 тыс. тонн (это незаменимая кормовая добавка) и успешную деятельность, например, предприятия «Сиббиофарм» из Бердска (это флагман отрасли и успешно продвигает свою продукцию на мировых рынках).

Российским разработчикам есть что предложить нашему отечественному бизнесу. Следующий слайд, пожалуйста. Это только некоторые примеры технологий и продуктов, которые уже либо готовы к масштабированию, либо уже также выпускаются опытными партиями. В области агропромышленного комплекса – это биоудобрения, средства защиты растений, кормовые добавки. Для ветеринарии мы можем предложить вакцины и различные тест-системы. Это системы и сенсоры для контроля качества и обеспечения безопасности пищевых продуктов и пищевого сырья, биоразлагаемая упаковка.
В области топливно-энергетического комплекса – это микробиологические технологии увеличения нефтеотдачи пластов, это препараты, используемые для приготовления буровых растворов, наконец, это очистка загрязненных территорий, будь то почва или акватория, от нефтеразливов.
Широкое применение биотехнологий (следующий слайд, пожалуйста) приводит к значительным экономическим эффектам. При этом биотехнологии отличаются тем, что у них высоки так называемые косвенные экономические эффекты, которые выражаются, например, в уменьшении нагрузки на окружающую среду путём замены токсических и химических соединений на безвредные биокомпоненты, или улучшении качества конечных продуктов.

В качестве примера можно привести использование ферментных кормовых добавок, которые даже при применении в незначительных количествах приводят к тому, что животные меньше болеют, лучше и быстрее прибавляют в весе и имеют лучшее качество мяса. Уменьшаются и расходы на лекарственные средства. В таблице представлены расчётные эффекты по некоторым группам товаров АПК, которые можно достичь при условии реализации комплекса мероприятий, заложенных в программу «Био-2020». Суммарно при реализации всех мероприятий программы такой эффект может достигать к 2020 году 30 млрд долларов США.
В заключение я хотел бы сказать несколько слов о тех проблемах, которые сдерживают широкое применение биотехнологий у нас в стране. Следующий слайд, пожалуйста.
Мы понимаем, что инновации не могут появляться на пустом месте, они должны быть кем-то востребованы. Для этого нужен соответствующий бизнес, который применит эти инновации, чтобы получить конкурентные преимущества на определённых рынках. К сожалению, в настоящее время рынки биотехнологической продукции и технологий находятся в зачаточном состоянии, их объёмы весьма незначительны. Бизнес, соответственно, проявляет к ним малый интерес и абсолютно невосприимчив к инновациям.

Если мы хотим реализовать все преимущества биотехнологий, необходимо в первую очередь создать рынки для сбыта биотехнологической продукции. Для этого необходимо применить весь арсенал методов, который есть у государства, – это меры технического регулирования, введение новых, более строгих, более экологичных, более «зелёных», если хотите, стандартов. Необходима последовательная государственная закупочная политика, стимулирующая спрос на продукты, получаемые с использованием биотехнологий, будь то биоразлагаемая упаковка или оксигенирующие присадки к моторным топливам.
Сейчас дело доходит до курьёзов. По действующим нормам субсидируется, например, закупка химических удобрений и пестицидов, а биологические удобрения и средства защиты растений, которые не оказывают вредного воздействия на окружающую среду, под такие льготы не подпадают. Необходима глубокая, системная разборка законодательства, направленная на стимулирование производства биотехнологической продукции, разработка и внедрение систем и мер, направленных на поддержку отечественного, именно, подчеркну, отечественного производителя в области биотеха.
Ещё я хотел бы поддержать предыдущего оратора. Биотехнологические производства – это, как ни крути, крупные заводы, строительство которых требует и значительного времени, и финансовых ресурсов и сопряжено с технологическими рисками. Невозможно лабораторный прототип, какой бы он хороший ни был, сделать завтра работающей технологией. Для этого необходимо пройти все стадии опытно-промышленных испытаний, а для по-настоящему инновационных, прорывных разработок необходимо создание новых уникальных испытательных стендов и пилотных комплексов, стоимость которых составляет многие сотни миллионов рублей, и здесь отечественные разработчики не могут обойтись без помощи государства. Без подобных пилотных комплексов (если хотите, их можно назвать центрами прототипирования биотехнологической продукции) российские разработчики просто обречены, а российский бизнес будет продолжать закупать комплектные технологии за рубежом.
Все эти меры и мероприятия, о которых я сейчас говорил, подробно описаны в программе «Био-2020». Это такая хорошая, правильная программа, верно отражающая основные векторы и тренды современной биотехнологии, однако в настоящее время это, практически, протокол о намерениях и не более того: программа координационная и не обеспечена финансовыми ресурсами.
Для реализации полного потенциала программы и обеспечения развития биотехнологий в Российской Федерации необходимо обеспечить трансляцию плана мероприятий программы «Био-2020» в отраслевые программы федеральных органов исполнительной власти, а главное – крупных компаний с госучастием, с обязательным соответствующим финансированием. И ещё: у нас необходимо, к сожалению, принуждать к инновациям. В связи с этим принципиально важно создание постоянно действующего совещательного органа высокого уровня, следящего за реализацией и контролирующего ход выполнения данной программы.
В заключение от имени всех участников форума…
Д.А.Медведев: Где этот орган создавать, раз это принуждение? В Совбезе? При Министерстве обороны? Как лучше поступить?
В.О.Попов: Он должен быть достаточно высокого уровня. Это такой кнут, который должен, по-моему, всех погонять.
Д.А.Медведев: Подумаем, хорошо.
В.О.Попов: При комиссии по высоким технологиям, например, при президиуме комиссии.
Д.А.Медведев: Ладно, понятно. Спасибо большое. По поводу испытательных центров. Раз и Владимир Олегович (В.О.Попов), и Олег Михайлович (О.М.Бударгин), и другие коллеги об этом говорили, у меня есть предложение всё-таки куда-то двигаться. Я тогда поручу Владиславу Юрьевичу (В.Ю.Сурков) как вице-премьеру, курирующему вопросы модернизации в Правительстве, собрать совещание. Нам нужно, откровенно говоря, найти на это деньги. Причём, как вы правильно выразились, есть принуждение к инновациям, но это такое общее понятие, а вот принуждение к созданию испытательных центров – это вполне очевидное продолжение первого. Действительно, здесь придётся соединять деньги частные с деньгами государственными. Это единственный возможный вариант. Нужно будет собрать компании и переговорить с ними, потому что мы уже довольно приличные деньги тратим на НИОКР (и компании на них раскошеливаются, молодцы), но в том, что касается испытательных центров, такое ощущение, как будто все ждут манны небесной - когда Правительство подпишет распоряжение и выделит многие миллиарды рублей на создание десятка испытательных центров. Так не получится. Надо будет по конкретным направлениям собирать совещание и принимать решение. Вот стоит он 200–300 млн долларов – значит, скидываемся в таких-то пропорциях и создаём, и вся страна на нём работает. Давайте так и сделаем. Но есть и передовики, кто много чего патентует. Мы сейчас находимся на территории компании «Юг Руси», поэтому было бы бессовестно не предоставить слово президенту группы компаний «Юг Руси» Сергею Васильевичу Кислову. Пожалуйста, Сергей Васильевич (обращаясь к С.В.Кислову).
С.В.Кислов (президент группы компаний «Юг Руси», председатель Агропромышленного союза России): Большое спасибо, Дмитрий Анатольевич. Уважаемые коллеги, разрешите выразить благодарность за сегодняшнее совещание. Его тема крайне актуальна для группы компаний «Юг Руси», так как мы работаем и в сфере АПК, и в сфере энергетики. Будьте добры, слайд №4. Для нас особенно символично, что это совещание проходит в канун 20-летия компании. Все эти годы мы активно занимаемся инновациями, у нас свой собственный центр внедрения инноваций. Мы работаем как самостоятельно, так и в сотрудничестве с наукой. Например, с Всероссийским научно-исследовательским институтом жиров в Санкт-Петербурге, Донским зональным НИИ сельского хозяйства Россельхозакадемии России и многими другими. Слайд №6. Вот лишь некоторые из них. Все наши инновации в коротком докладе отразить невозможно, я остановлюсь только на некоторых из них.
Д.А.Медведев: Сергей Васильевич, скажите, а у вас сколько патентов всё-таки?
С.В.Кислов: У нас более 60. На разные темы, даже безалкогольная водка есть. Ждём, может, время для неё наступит.
Д.А.Медведев: Вы потом нас угостите безалкогольной водкой. Мы споём песни какие-нибудь такие, которые после такой водки поют, – грустные. А сколько из них иностранных патентов?
С.В.Кислов: Это то, что мы сами разработали.
Д.А.Медведев: А иностранные патенты есть какие-то?
С.В.Кислов: Да, мы патентовали в странах Европы, где мы продаём свою продукцию, для того чтобы исключить контрафакт, чтобы защитить свою продукцию и так далее.
Д.А.Медведев: Ладно, понятно. Продолжайте, пожалуйста.
С.В.Кислов: Нами внедрена инновация по внесению в упаковку жидкого азота, например. Азот защищает масло от окисления, что существенно улучшает его качества при хранении.
Слайд №8, пожалуйста. В качестве другого образца работы центра новых технологий «Юга Руси» можно дать инновацию по энзимной гидратации растительного масла, вследствие чего делается физическая, а не химическая очистка масла, что важно для здорового питания.

Слайд №12. Для инновационного развития российского АПК большое значение имеет создание соответствующей информационной среды. Для решения этой задачи нами совместно с Агропромсоюзом России создан первый в России аграрный телеканал «Агро-ТВ». О необходимости его создания Вами, Дмитрий Анатольевич, говорилось на Всероссийском сельском сходе в Барнауле в своё время, сейчас это работает и в режиме онлайн, и в эфире, и в интернете (cледующий слайд, будьте добры, cлайд №13), в частности, на созданном в этом году веб-ресурсе Agro2b. Agro2b – уникальный продукт, здесь не только бизнес, не только торговля без посредников, на этом ресурсе организована первая в стране аграрная социальная сеть. Она также служит обмену опытом успешных инноваций в АПК, а торговая система ресурса даёт возможность молодёжи начать свой бизнес, в том числе используя краудсорсинг.
Слайд №15. Нельзя оставить в стороне и биоэнергетику.
Д.А.Медведев: А интересно, как там этот краудсорсинг используется?
С.В.Кислов: Например, студент или пенсионер может зайти на этот сайт, глянуть, кто что продаёт, и потом глянуть, кто что покупает, и соединить две компании и на этом заработать, взять электронные деньги. Очень интересно…

Д.А.Медведев: Это всё-таки, мне кажется, не совсем краудсорсинг.
С.В.Кислов: Но там далее любые идеи, инновации, которые есть…
Д.А.Медведев: Нет, это полезная штука, безусловно.
С.В.Кислов: Люди их заявляют, и на самом деле любую тему, которая у нас есть, сложную, мы вывешиваем, объявляем стоимость. И работают разные люди либо коллективы, для того чтобы её внедрить, для того чтобы дать свои предложения.
Д.А.Медведев: Понятно.
С.В.Кислов: Вот 15-й слайд – биоэнергетика. Так, нами впервые в стране была внедрена инновация по выпуску топливных гранул из отходов сельскохозяйственного сырья, что Вы сегодня видели. Сегодня топливо из лузги востребовано в России, оно активно экспортируется в Европу по всё более высокой цене. Интересно отметить, что четыре года назад мы начали этот проект, вышли на рынок, продали…