05.06.17 Информационная система по теплоснабжению РосТепло.RU

Комитет по ценам и тарифам Московской области: «Технологическое присоединение должно стать прозрачным»

31 мая начальник Управления регулирования платы за технологическое присоединение Евгений Холостов принял участие в заседании Экспертного совета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства ФАС России, где рассматривался вопрос «Нормирование в тарифном регулировании: стандартизированные тарифные ставки на технологическое присоединение в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения».

Комитетом по ценам и тарифам Московской области разработаны инициативы по изменению действующего законодательства в части установления платы за подключение к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, которые были представлены членам Совета.

В настоящее время плата за технологическое присоединение к системам водоснабжения и водоотведения на территории Московской области устанавливается в заявительном порядке отдельно для каждой ресурсоснабжающей организации, которых в регионе, занимающему лидирующие позиции по численности населения и количеству ресурсоснабжающих организаций, насчитывается более 900. Это приводит к необходимости принятия значительного количества тарифных решений по подключению. Причём если заявитель обращается в ресурсоснабжающую организацию не в сроки, установленные правилами регулирования тарифов в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, то это влечёт увеличение трудозатрат уполномоченных органов и сроков подключения. Поэтому Комитетом по ценам и тарифам Московской области, наряду с действующими нормами законодательства, предлагается ввести стандартизированные тарифные ставки единые на территории Московской области для РСО, не представивших заявки в порядке и в сроки, установленные правилами регулирования тарифов в выше указанных сферах. Кроме того, в целях обеспечения прозрачности и справедливости процедуры подключения, предлагается ввести новые виды тарифных ставок и пересмотреть единицы измерения существующих ставок.

Московская область уже имеет позитивный опыт. Здесь впервые в России внедрены единые стандартизированные ставки при подключении к сетям газо- и электроснабжения. В этом направлении серьезный прорыв. Например, до сентября 2016 года не существовало разницы ставок при присоединении к газопроводам разного диаметра, что провоцировало серьезные переплаты. Теперь действует схема «меньше диаметр трубопровода – меньше плата» и стандартизированные тарифные ставки для сетей низкого давления стали ниже ставок для сетей высокого давления по некоторым позициям до 9 раз. Сейчас предприятиям, которые приходят на территорию области с целью создания бизнеса, и людям, которые намерены построить здесь частный дом, все понятно, комфортно, не возникает вопросов относительно справедливости стоимостей. Причём если раньше в разных уголках Подмосковья тарифы на технологическое присоединение к сетям газораспределения или электрическим сетям могли отличаться в разы, то теперь стандартизированные ставки на всей территории Подмосковья едины, процедура стала прозрачной и справедливой. Потребитель услуг имеет возможность самостоятельно рассчитать полную стоимость техприсоединения.

Учитывая данный позитивный опыт, Комитет по ценам и тарифам добивается внедрения подобных подходов и при технологическом присоединении к сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. 

По мнению ресурсоснабжающих организаций фактическая стоимость строительства (реконструкции) сетей существенно превышает стоимость, рассчитанную по укрупненным сметным нормативам. В настоящее время Комитетом по ценам и тарифам Московской области в рамках реализации скрам-проекта «Внедрение стандартизированных ставок расчёта за технологическое присоединение к системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения» проводится большая работа с ресурсоснабжающими организациями, цель которой – определить справедливую экономически обоснованную стоимость строительства (реконструкции) сетей и разработать отсутствующий в настоящее время типовой перечень видов работ, производимых при строительстве 1 км сетей в зависимости от типа прокладки, вида материалов, технологии производства работ. Предлагается стандартизированные тарифные ставки единые для субъекта Российской Федерации устанавливать в виде тарифного меню, состоящего из групп ставок, расчёт которых предлагается вести из фактических средних данных ресурсоснабжающих организаций (о количестве присоединений, протяженности, диаметрах, условий прокладки созданных тепловых, водопроводных или канализационных сетей, стоимости мероприятий по подключению) за три предыдущих года и решений о необходимости реализации мероприятий по увеличению мощности и пропускной способности систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в целях присоединения абонентов, обоснованных в утвержденных схемах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, и включенных в инвестиционные программы ресурсоснабжающих организаций на регулируемый период.

В связи с тем, что действующее законодательство не предусматривает возможности установления единых стандартизированных ставок, Комитет реализует свои инициативы в рамках участия в межведомственной рабочей группе по вопросам совершенствования нормативно-правового регулирования действующего порядка подключения объекта капитального строительства, образованной по поручению заместителя председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака. Кроме этого, члены Комитета входят в состав Экспертного совета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства ФАС России, где неоднократно рассматривались предложенные Комитетом инициативы.

Утверждение единых ставок на технологическое присоединение к системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Московской области позволит:
- оптимизировать стоимости технологического присоединения;
- сократить сроки присоединения;
- сделать процедуру присоединения прозрачной и справедливой;
- улучшить инвестиционный климат региона.